DB.0183 FUNDAMENTOS DEL SISMA

DOCUMENTO BÁSICO
SISMA – FUNDAMENTOS
DB.0183
Revisión
20251210
Este documento es propiedad del Cuerpo de Bomberos de la Comunidad de Madrid, y está protegido bajo licencia
Creative Commons CC BY-NC-SA 4.0. Se permite la copia, distribución y comunicación siempre que se acredite
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Contenido

1. OBJETO ……………………………………………………………………………………………………………………… 1
2. ÁMBITO Y ALCANCE ……………………………………………………………………………………………………. 1
3. DEFINICIONES …………………………………………………………………………………………………………….. 2
4. SISMA – PRINCIPIOS Y FUNDAMENTOS …………………………………………………………………………. 2
   4.1. OBJETIVOS DEL SISMA ………………………………………………………………………………………….. 2
   4.2. CARACTERÍSTICAS DEL SISMA ……………………………………………………………………………….. 2
   4.3. PRINCIPIOS DEL SISMA …………………………………………………………………………………………. 3
   4.3.1. Mando único ……………………………………………………………………………………………….. 3
   4.3.2. Singularidad y jerarquía de la cadena de mando ………………………………………………. 3
   4.3.3. Asunción de responsabilidad y delegación de funciones ……………………………………. 3
   4.3.4. Establecimiento y traspaso del mando ……………………………………………………………. 3
   4.3.5. Tramo de control ………………………………………………………………………………………….. 3
   4.3.6. Autonomía …………………………………………………………………………………………………… 4
   4.3.7. Flexibilidad ………………………………………………………………………………………………….. 4
   4.3.8. Sencillez ………………………………………………………………………………………………………. 4
   Fdo: Inspector de Operaciones VºBº: Jefe del CBCM
5. OBJETO
   Un cuerpo de bomberos debe contar con un sistema que fije quienes son los responsables de tomar decisiones y responder por ellas, quiénes los encargados de cumplir las instrucciones aparejadas a las mismas, cuándo y cómo se ejecutan los procesos asociados, cuáles son las herramientas de apoyo a esos procesos, o cómo escala / desescala en lo relativo al mando la respuesta a la situación de emergencia en función su evolución.
   Es objeto de este DB definir los principios y fundamentos del Sistema de Mando (SISMA) que debe regir en las actuaciones del Cuerpo de Bomberos de la Comunidad de Madrid.
6. ÁMBITO Y ALCANCE
   El SISMA aplica a todo el personal del CBCM que participan en las actuaciones requeridas al mismo, así como al personal que, sin pertenecer al CBCM, participa en las mismas bajo su dirección. La autenticidad de este documento se puede comprobar en
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   Firmado digitalmente por: RINCÓN PLAZA LUIS MIGUEL
   Fecha: 2025.12.10 12:35 Firmado digitalmente por: PÉREZ CRESPO ANTONIO
   Fecha: 2025.12.10 15:40
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7. DEFINICIONES

• Sistema de mando: Modelo organizativo integrado por el conjunto de procedimientos, posiciones de guardia y recursos que posibilitan el proceso de mando y control de emergencias.
  De esa definición se desprende que, aun estando estrechamente relacionados, no deben confundirse:
• El Mando y Control de emergencias (que es un proceso o ciclo continuo, desarrollado en el “DB.0185_SISMA – Mando y control”), con
• el Sistema de Mando (que es el conjunto de procedimientos, personas y otros recursos que posibilitan ese proceso).

1. SISMA – PRINCIPIOS Y FUNDAMENTOS
   4.1.OBJETIVOS DEL SISMA
   Los objetivos principales del Sistema de Mando son:

• Imponer orden en la intervención, coordinando y optimizando los recursos.
• Homogeneizar las acciones de mando, dotando a todos los escalones del mismo lenguaje, herramientas, y criterios de actuación.
• Predeterminar la asignación de responsabilidades, funciones y tareas en el ámbito del mando.
  La consecución de esos objetivos principales, además:
• Mejorará la eficacia y eficiencia en la resolución de la situación de emergencia
• Incrementará los niveles de seguridad.
• Incrementará la confianza del interviniente en su cadena de mando.
• Proyectará una imagen profesional de eficacia y seguridad.
  4.2.CARACTERÍSTICAS DEL SISMA
  Para que el Sistema de Mando sea eficaz debe:
• Estar preconfigurado (predeterminar la organización del mando para cada situación).
• Ser modular y escalable (organizado en distintos niveles que, en función de la complejidad de la emergencia, asuman las responsabilidades, funciones y tareas propias de cada uno de ellos).
• Contemplar tanto las funciones propias del mando como las de apoyo al mismo.
• Contemplar el registro de determinadas acciones del ciclo de mando y control.
• Estar reflejado en un Plan de comunicaciones acorde al mismo. La autenticidad de este documento se puede comprobar en
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  4.3.PRINCIPIOS DEL SISMA
  Los dos primeros (Mando único, y Singularidad y jerarquía de la cadena de mando) devienen directamente del principio de unidad y jerarquía expresado en el DL 1/2006 (“Ley del Fuego”).
  4.3.1. Mando único
  Toda actuación en la que intervenga personal del CBCM se realizará bajo el mando de una sola persona, que ostenta la “jefatura de intervención”.
  Esa denominación tiene carácter interno, y se refiere al mando natural sobre los recursos propios del CBCM, sin perjuicio de aquellas intervenciones en las que las competencias reales de mando puedan recaer en otros organismos (ej.: el responsable de una dotación del CBCM que atiende la recuperación del cuerpo de una persona fallecida es denominado internamente “jefe de intervención”, aunque el mando propiamente dicho correspondería a la autoridad judicial).
  El mando único implica que (independientemente de la delegación que pudiera realizarse) será única la interlocución con CECOP (y con otros entes: autoridades, medios de comunicación, organismos…) y que también será único el responsable del Plan de acción y sus resultados.
  4.3.2. Singularidad y jerarquía de la cadena de mando
  Todo interviniente recibirá órdenes, reportará información y rendirá cuentas de lo realizado a un mando directo, y solo a uno.
  Asimismo, cada persona que ejerza el mando dará órdenes y solicitará reporte de lo actuado sólo a sus subordinados directos. De este modo existe una dependencia jerárquica que simplifica las líneas de comunicación y subordinación mediante una cadena de mando lineal, dando como resultado un esquema organizado y erradicando órdenes contradictorias.
  4.3.3. Asunción de responsabilidad y delegación de funciones
  El ejercicio del mando implica asumir la responsabilidad de las acciones que se ordenen, y sus resultados. Alguna o varias de las funciones aparejadas al ejercicio del mando pueden ser delegadas en otra persona, teniendo siempre en cuenta que esa delegación de funciones no exime a quien delega de la responsabilidad de las mismas.
  4.3.4. Establecimiento y traspaso del mando
  Siempre debe quedar establecido quien ostenta el mando (de un recurso, de un sector, de la intervención…). Cuando el mando deba pasar a una persona distinta a quien lo estaba ostentando, se deberá producir un proceso de traspaso de mando (definido en la “IT.0194_Del traspaso de mando”), no siendo efectivo el traspaso en tanto no se complete ese proceso.
  4.3.5. Tramo de control
  El sistema de mando debe establecer el tramo de control, entendido este como el número razonable de elementos subordinados (equipos, recursos, sectores…) que permita un control efectivo (mediante reconocimiento visual, informe de los subordinados, u otros…) de las acciones encomendadas y las condiciones en que estas se realizan. El tramo de control queda definido en la “IT.0192_Del tramo de control”. La autenticidad de este documento se puede comprobar en
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  4.3.6. Autonomía
  Cada nivel de mando debe tener cierta autonomía para decidir, impartir órdenes y supervisar las acciones dentro de su ámbito de competencia. Igual que determinadas órdenes vendrán dadas “de arriba” por el nivel de mando superior, también debe dejarse al nivel inferior libertad de acción en aquellos aspectos propios del suyo.
  El art. 29.1 del Reglamento del CBCM determina que “…los mandos procurarán que el personal a sus órdenes obre con plena libertad e iniciativa dentro del círculo de sus respectivas atribuciones…”
  4.3.7. Flexibilidad
  Con la debida justificación, el SISMA y su aplicación podrán ser cambiados, variados o modificados cuando las circunstancias así lo aconsejen, pues de otra manera se correría el riesgo de mermar su eficacia en determinadas situaciones.
  4.3.8. Sencillez
  El SISMA debe buscar la sencillez en todos sus ámbitos: enseñanza, adiestramiento, instrucciones y procedimientos que lo conformen, así como en su implementación en situaciones reales. La complejidad a menudo será un indicativo de fracaso. La autenticidad de este documento se puede comprobar en
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