OPERACIONES AMPLIADO EN INCENDIOS FORESTALES
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PLAN DE OPERACIONES AMPLIADO
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RESUMEN …………………………………………………………………………………………………………………….. 3
- OBJETO …………………………………………………………………………………………………………………. 4
- ÁMBITO Y ALCANCE ……………………………………………………………………………………………….. 4
- DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA ………………………………………………………………………….. 4
- DEFINICIONES ………………………………………………………………………………………………………… 4
- PLAN DE OPERACIONES AMPLIADO EN INCENDIOS FORESTALES …………………………………. 5
5.1. Identificación ……………………………………………………………………………………………………… 5
5.2. Evaluación. ………………………………………………………………………………………………………… 5
5.3. Plan de Acción. …………………………………………………………………………………………………… 6
5.4. Plan de seguridad ……………………………………………………………………………………………….. 7
5.5. Sistema de Mando………………………………………………………………………………………………. 8
5.6. Croquis (SITAC). ………………………………………………………………………………………………….. 9
ANEXO 1.- FORMULARIO DEL PLAN DE OPERACIONES AMPLIADO. ……………………………………. 11
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RESUMEN
La Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, menciona en su artículo 47 que “El director o responsable técnico de las tareas de extinción tiene la condición de agente de la autoridad y podrá movilizar medios públicos y privados para actuar en la extinción de acuerdo con un plan de operaciones”. De esta forma la Ley de Montes establece el plan de operaciones como el instrumento técnico y legal del cual dispone el director de la extinción para ejecutar las actuaciones que resulten necesarias.
El presente documento establece la forma de redactar el plan de operaciones en incendios forestales, en su versión ampliada. Para tal fin se incluye el formulario específico del Cuerpo de Bomberos de la Comunidad que constituye el propio plan de operaciones, así como las definiciones y criterios que deben tenerse en cuenta a la hora de cumplimentarlo.
Fdo.: Inspector Unidades Especiales VºBº: Jefe del Cuerpo de Bomberos
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Página 4 de 11 - OBJETO
Presentar el formulario específico que ha de emplearse en el Cuerpo de Bomberos de la Comunidad para la elaboración del plan de operaciones en incendios forestales (versión ampliada), y al mismo tiempo fijar las definiciones y criterios que deben tenerse en cuenta a la hora de cumplimentar ese formulario. - ÁMBITO Y ALCANCE
Esta IT implica a:
- Los Oficiales encargados de la redacción del plan de operaciones en incendios forestales.
- Los Inspectores y Oficiales que en calidad de directores técnicos de Extinción serán los responsables de la validación de dicho plan de operaciones en incendios forestales
- DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA
- Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes.
- Ley 5/2024, de 8 de noviembre, básica de bomberos forestales.
- Recomendaciones del Comité de Lucha Contra Incendios Forestales (CLIF) sobre la Estructura Organizativa del Sistema de Gestión de Emergencias en Incendios Forestales.
- Decreto 59/2017, de 6 de junio, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba el Plan Especial de Protección Civil de Emergencia por Incendios Forestales en la Comunidad de Madrid (INFOMA).
- PT 0151_Comunicaciones en Emergencias.
- DB 0187_Recursos y herramientas de apoyo a la Dirección y Control.
- Procedimiento de gestión de la guardia INFOMA
- Procedimiento de actuación en IIFF
- Procedimiento de activación en incendios de vegetación
- DEFINICIONES
- Plan de Operaciones. Es el documento básico de trabajo para el director técnico de extinción, sea cual sea el grado de evolución del incendio. En éste se recoge de forma resumida la información disponible sobre la situación actual del incendio y se definen en el espacio y en el tiempo la estrategia y los objetivos para conseguir la extinción del incendio. El director técnico de extinción es en todo caso el responsable de su elaboración y aprobación, aunque, en función de la complejidad del incendio, se requiera la concurrencia de un equipo de trabajo encargado de la planificación y por supuesto de la colaboración de los responsables de las operaciones de extinción.
- Jefatura Sección de Planificación. Encargado de actualizar permanentemente la información sobre la evolución del incendio, realizar previsiones de comportamiento a medio y largo plazo. Elabora el Plan de Operaciones, proponiendo modificaciones o alternativas al respecto. Es el interlocutor con el Jefe de Intervención en materia de planificación, todas las comunicaciones al respecto de la planificación del resto de actuantes se canalizan a través de esta figura.
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- PLAN DE OPERACIONES AMPLIADO EN INCENDIOS FORESTALES
5.1. Identificación
- Incendio. Identificar el incendio con el número de servicio asignado en sitrem y el nombre asignado, normalmente con el nombre del municipio de la Comunidad de Madrid donde empieza, o por donde entra desde otra CCAA.
- Coordenadas. Coordenadas UTM referentes al punto de inicio aproximado.
- Número de Plan. Establecer una numeración correlativa empezando por 1, para cada incendio.
- Fecha/hora. Correspondientes a la entrada en vigor del Plan a partir de su firma.
- Periodo operacional. Definir el tramo horario de vigencia del Plan fijando la hora de comienzo y fin, para el que se define el Plan. Se recomienda periodos de 5h, para el día y 8h para la noche, o coincidiendo con factores de comportamiento homogéneos.
- Elaborado. Nombre de la persona que lo ha elaborado
- Aprobado. Nombre del Director Técnico de Extinción o Jefe de Intervención que lo aprueba.
5.2. Evaluación. - Descripción inicial del incendio. Descripción sucinta del incendio, mencionando al menos, el tipo de fuego (de superficie, antorcheo, copas), vegetación sobre la que propaga (pastos, matorral, encinar, pinar, etc.), tipo de columna (tumbada, vertical), continuidad de los combustibles, etc.
- Potencial del Incendio. Superficie previsible que puede verse afectada por el incendio en el caso más desfavorable, hasta líneas de control claras que permitan el control del incendio.
- Resumen meteo y previsiones de cambio. Anotar factores meteorológicos, especialmente datos de vientos, cambios en régimen de vientos, temperatura, humedad relativa o cambios en el ciclo día/noche.
- Patrón de propagación. Distinguir el factor de propagación que está moviendo el incendio (viento, topografía, combustible).
- Superficie. Dada en hectáreas, en el momento de la redacción del Plan.
- Frentes activos. Identifica las zonas del perímetro del incendio con actividad de llama de forma referenciada a las partes del incendio (cabeza, flancos y cola) y su longitud.
- Accesos. Definir los accesos al incendio mediante puntos de referencia o unidades en posición para ubicar el acceso, si hubiera más de uno, enumerarlos.
- Punto de Tránsito. Lugar físico sobre el terreno donde, una vez establecido, deben dirigirse los recursos activados para que les sean asignados los sectores de intervención.
- Comportamiento del fuego.
o Longitud de llama: si se puede apreciar visualmente hacer una estimación de dicha magnitud.
o Velocidad: velocidad de avance de la cabeza del incendio en m/h (cuando sean magnitudes menores que 1000m/h) y en Km/h, cuando superen la unidad.
o Focos secundarios: Identificar la presencia de focos de incendio aislados, diferenciados del frente de llamas, generados normalmente por el paveseo del La autenticidad de este documento se puede comprobar en
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incendio. Señalar en este apartado la presencia de focos secundarios por delante del avance de las distintas partes del incendio.
o Flanco motor: aquel flanco que tiene más factores de propagación a su favor, por ello tendrá una apertura mayor y será el flanco que permitirá al incendio mayor crecimiento. No confundir con el flanco que tenga variables mayores de comportamiento del fuego.
o Alineación: suma de factores de propagación que se dan en las diferentes partes del incendio: cabeza del incendio, flancos y cola. De acuerdo con la metodología Campbell
o Zonas fuera de capacidad de extinción: zonas del incendio donde no exista la posibilidad de emplazar recursos o existiendo dicha posibilidad, zonas donde el incendio avance con velocidad o intensidad superiores a nuestra capacidad de extinción.
o Puntos Críticos: lugares de cambio donde el incendio ganará factores de propagación y empeoraran las variables del comportamiento. Especialmente cuando se suponga que pueden ser lugares de incremento del riesgo para los bomberos.
o Zonas de oportunidad: zonas del incendio donde existe la posibilidad de posicionar los recursos (por acceso y tiempo) y las variables del comportamiento del incendio nos permitan trabajar dentro de capacidad y seguridad.
o Ejes de confinamiento-líneas de control: líneas o zonas naturales o artificiales sin vegetación, que pueden contener el avance del fuego, de acuerdo a la definición lineal del perímetro (ej., carreteras, parcelas aradas, interfaz, etc.).
5.3. Plan de Acción. - Objetivo estratégico. Definir la extensión que, gracias a las líneas de control y las oportunidades de posicionar recursos, queremos fijar como escenario final del incendio.
- Objetivos tácticos. Son las acciones que llevaremos a cabo para alcanzar la visión de nuestro escenario final, asociadas a zonas o partes del incendio donde el comportamiento del fuego nos permita la posición y capacidad.
Se habrán de establecer los objetivos tácticos acordes con la prioridad que definamos en el Plan: cortar la propagación de la cabeza del incendio, asegurar una zona de interfaz, evitar reposicionamientos de un flanco, evitar el salto de una línea de control, etc. - Planificación de Actuaciones singulares sobre puntos sensibles e interfaz. Medidas singulares a tomar en infraestructuras que puedan ser afectadas por el incendio, en las que haya presencia de personas y cuya defensa pueda demandar muchos recursos de extinción. El objetivo es ordenar las acciones, haciendo referencia al lugar, el tipo de acción propuesta y dejando constancia clara de hora de ejecución.
Ejemplo: protección de infraestructuras, corte de carreteras, evacuación o confinamiento de núcleos poblacionales, etc.
o Puntos sensibles. Infraestructuras aisladas amenazadas por las diferentes partes de progresión del incendio (especialmente viviendas, naves, corrales, etc.…allí donde haya personas o animales).
o Interfaz urbano – forestal. Núcleos de viviendas o núcleos de infraestructuras agrupados, que puedan verse afectadas por la progresión del incendio La autenticidad de este documento se puede comprobar en
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Página 7 de 11 - Sectorización. Definir los diferentes sectores, tanto geográficos como funcionales, mediante los siguientes ítems
o Objetivos: indicar los objetivos específicos y tácticos a materializar por el sector operativo.
o Recursos. Número y tipología de efectivos a emplear de acuerdo con el objetivo y la dimensión del sector.
o Maniobras. Son las operaciones de ataque estandarizadas para la extinción del fuego (línea de agua, descargas MMAA, trabajo con HHMM, línea de maquinaria, fuego de ensanche o consolidación de perímetro).
o Zona de oportunidad. Siempre que sea posible, definir el espacio y el tiempo para aprovechar una reducción en la alineación de factores y atenuación de las variables de comportamiento del fuego.
o Ventana de oportunidad: la hora tope que podemos posicionarnos en la zona de oportunidad para conseguir desplegar maniobra de ataque.
o Marcadores temporales. Objetivos parciales condicionantes para avanzar hacia la consecución del objetivo táctico o para poder dar paso a posteriores objetivos y sus maniobras.
o Accesos. Nombrar los accesos al incendio mediante puntos de referencia o unidades en posición, si hubiera más de uno, enumerarlos.
o Observaciones. Datos de interés que no figuren en los apartados precedentes (ej. hidrantes, puntos sensibles, etc.).
5.4. Plan de seguridad
Como complemento del Plan de Seguridad y Autoprotección recogido en el Procedimiento de Actuación INFOMA, se añaden criterios concretos de seguridad derivados de situaciones singulares que se den en el incendio en cuestión. No se trata de enumerar situaciones de riesgo generalistas de la tipología. - Análisis del riesgo. En este apartado se tendrá en cuenta un análisis del riesgo agrupando nuestra valoración en tres elementos claves, a saber, el entorno, el combustible y la meteo, que juntamente con los objetivos y acciones a llevar a cabo nos permitirá ordenar y ponderar los riesgos en su conjunto.
En cuanto al comportamiento del fuego se registran los fenómenos y lugares donde se estima un cambio sensible a peor en las variables del comportamiento que pueden poner en riesgo las dotaciones actuantes presentes y a futuro.
En cuanto a las previsiones mete, se registrarán los cambios sensibles de las componentes mete que pudiesen afectar a la seguridad a corto, medio y largo plazo.
En cuanto a los condicionantes del entorno, se registrarán aquellos parajes, sectores o lugares donde la orografía, sus accesos complicados, la falta de vías de escape o zonas de seguridad, condicionan las tareas de extinción de forma segura. A si como infraestructuras de riesgo en la progresión del incendio: tendidos eléctricos, depósitos de mercancías peligrosas, polvorines, etc. La autenticidad de este documento se puede comprobar en
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Página 8 de 11 - Medidas preventivas. Identificados las zonas, circunstancias y/o momentos que el análisis defina como riesgo especial se tomaran las medidas preventivas que vayan encaminadas a evitar o minimizar dichos riesgos (ejemplos: ataque paralelo, suspender la actuación de las dotaciones durante tiempo limitado, actuar únicamente de forma defensiva con recursos aéreos, evitar zonas concretas de máximo riesgo, etc.) información del riesgo a las dotaciones.
Las medidas preventivas se registrarán mediante identificación de la zona de trabajo afectada por estas (sector, flanco, etc.) el tipo de medida a tomar y el tramo horario afectado por la medida preventiva.
5.5. Sistema de Mando. - Organigrama de mando. En el organigrama de mando se anotarán las personas encargadas de los puestos establecidos en el Sistema de Mando del incendio. Se puede dar la circunstancia que una misma persona ocupe varios puestos (ej., Jefe del PMA y Jefe de Extinción) así como, que existan puestos sin dotar, que quedaran en blanco.
- Índice de Gravedad Potencial. De acuerdo con lo establecido en Decreto 59/2017, de 6 de junio, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba el Plan Especial de Protección Civil de Emergencia por Incendios Forestales en la Comunidad de Madrid (INFOMA).
- Situación Operativa. De acuerdo con lo establecido en Decreto 59/2017, de 6 de junio, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba el Plan Especial de Protección Civil de Emergencia por Incendios Forestales en la Comunidad de Madrid (INFOMA).
- Logística. Anotar las horas programadas para el avituallamiento y el relevo. Anotar los emplazamientos de puntos de abastecimiento y reportaje.
- PMA Grupos. Anotar los responsables de la estructura organizativa y funcional del Plan.
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5.6. Croquis (SITAC). - Dibujar croquis o representar en GIS la información gráfica que permita visualizar y comprender la zona de la intervención y de las operaciones, la evolución y otros detalles que representen el estado de la situación y el de los medios/recursos asignados. Se deberán contemplar:
Puntos de referencia del entorno: carreteras, poblaciones, ríos, topónimos.
Perímetro del incendio, eje de propagación, partes del perímetro más activo.
Dirección e intensidad del viento.
Puntos sensibles e interfaz amenazadas.
Accesos.
Sectores.
Ubicación de medios.
Maniobras de ataque.
Macro polígonos.
Polígonos de potencial.
Transición del comportamiento del fuego entre polígonos.
Objetivos Tácticos
El croquis se realizará conforme al Documento Básico 0187 Recursos y herramientas de apoyo a la DYC.
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Se podrá remplazar el croquis a mano alzada por un croquis en soporte digital, preferentemente en Google Earth,
Perímetro de incendioPuntos CríticosVentana oportunidadnaranjaTransición polígonosColorverdeHerramienta manualmarrónPuntos sensibles/interfaztriangulo Objetivos tácticos OTblancoTipoPolígono potencialazul amarillo Sectores S1,2,3,….moradoLínea de aguaDescargas MMAAMaquinariaFuego técnicoElementos básicos/ leyendamoradoPunto de transito PT1,2,…moradoFlechas o marcadoresazul claroTipoColorPuntos de referenciarojoAccesos A1,2…
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ANEXO 1.- FORMULARIO DEL PLAN DE OPERACIONES AMPLIADO.
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Identificación Incendio Coordenadas Nº Plan Fecha/Hora Periodo Operacional
Elaborado:
Aprobado:
Evaluación Descripción inicial del incendio. POTENCIAL Resumen meteorología y previsiones DE CAMBIO
Patrón de propagación Superficie
Frentes activos (posición y longitud) Accesos
Punto de tránsito
Comportamiento del fuego Longitud de llama Velocidad Focos secundarios Flanco Motor
Alineación (Cabeza, FI, FD, Cola) Identificación de zonas FUERA de capacidad de extinción
Puntos críticos Zonas de Oportunidad
Posibles ejes de confinamiento-líneas de control
PLAN DE ACCIÓN Objetivo estratégico (Escenario que queremos estabilizar)
Objetivos tácticos priorizados
OT 1
OT 2
OT 3
OT 4
OT 5
OT 6
Planificación ACTUACIONES SINGULARES SOBRE PUNTOS SENSIBLES/INTERFAZ Lugar Tipo de acción Hora
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PLAN DE ACCIÓN SECTORIZACIÓN Sector Posición J. Sector Canal Objetivos
Recursos
Zona de Oportunidad, ventana, maniobras, accesos, marcadores temporales, observaciones
SECTORIZACIÓN Sector
Posición
J. Sector
Canal
Objetivos
Recursos
Zona de Oportunidad, ventana, maniobras, accesos, marcadores temporales, observaciones
SECTORIZACIÓN Sector
Posición
J. Sector
Canal
Objetivos
Recursos
Zona de Oportunidad, ventana, maniobras, accesos, marcadores temporales, observaciones
SECTORIZACIÓN Sector
Posición
J. Sector
Canal
Objetivos
Recursos
Zona de Oportunidad, ventana, maniobras, accesos, marcadores temporales, observaciones
SECTORIZACIÓN Sector
Posición
J. Sector
Canal
Objetivos
Recursos
Zona de Oportunidad, ventana, maniobras, accesos, marcadores temporales, observaciones
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PLAN DE SEGURIDAD ANALISIS DEL RIESGO Comportamiento del fuego Previsiones Meteo Hora Condicionantes del entorno
Medidas Preventivas Zonas de riesgo especial Actuaciones preventivas Tramo horario
SISTEEMA DE MANDO ORGANIGRAMA DE MANDO
Índice de gravedad potencial Situación Operativa
LOGISTICA PMA GRUPOS Contacto
Hora Hora Hora Director del Plan
Avituallamiento
J. Grupo Seguridad
J. Grupo Sanitario
J. Grupo Apoyo Logístico
Relevo
J. UME
Representante Ayto.
Abastecimiento Ubicación TRAGSA
Repostaje Ubicación
Jefe PMA
Jefe PMA
Jefe de Intervención
Jefe de Intervención
J. Operaciones
J. Operaciones
J. Sector
J. Sector
J.Sector
J.Sector
J.Sector
J.Sector
J.Sector
J.Sector
P.Transito
P.Transito
J. Planificación
J. Planificación
Analista
Analista
J. GERIF
J. GERIF
J. Maquinaria
J. Maquinaria
J. Soporte
J. Soporte
JOA
JOA
J. Logística
J. Logística
J. Apoyo
J. Apoyo
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